杭州市江干区发改局局长王志强：从“店小二”

“G20之后，杭州的房价都涨了!”这是G20在杭州召开之后，网上调侃的一句话，尽管是调侃，但侧面反映出杭州城市品牌对当地产生的影响。而作为阿里大本营，对比其他城市创业创新在杭州热度更高，从政府到创投圈，都在寻找最正确的姿势，提高效率，进而打造属于杭州的创新生态圈。

“在去年提出‘店小二’式服务之后，今年我们要升级2.0版，除了提供周到的服务之外，还要将平台思维纳入到政府服务之中。”杭州市江干区发改局局长王志强说，我们就是一个平台，要划清政府和中介机构、投资机构或者第三方企业等之间的责任边界和工作范围，让专业的人做专业的事。

“店小二”1.0版升级到2.0版，针对市场失灵的处发力

王志强认为，为了更好的促进政企合作，发挥彼此的优势，就应该政府的服务包括管理，有一个服务清单、责任清单和负面清单，即能够服务企业，又要划清边界，就如同店小二一样，企业也就是客人不需要你的时候就不要出现。

企业在天使和种子阶段，需求资金迫切，但由于企业早期不规范，一些投资机构不愿意做，这就存在市场失灵。王志强说，

“市场失灵的地方，就需要政府的管理，而当企业比较成熟，这个时候政府出资、提供扶持的意义就不是很大。”

因此，就杭州江干区而言，去年是店小二的1.0版，今年是店小二的2.0版，做到精准服务，精准发力，根据投资创投机构的痛点，针对这些痛点，进行查漏补缺，设计政府的科技金融投资产品和方案。

创投企业来到杭州或者江干区，会需要到方方面面的各种服务。王志强说，有些企业通过自身努力、市场化的方法可以解决，但一些就需要第三方机构和政府的引导。

他认为，要把创投生态发圈打造好，需要有四个方面共同形成合力来解决：

第一是企业内部自己发力;

第二是纯市场化的服务;

第三是政府引导下的企业为主体的服务;

第四是政府直接提供服务。

只有这四个方面形成合力，才能让创业企业走的更稳更远，创投服务生态圈才能打造好。

因此，以企业为主体的政府引导，可以提供更多的配套服务，比如廉租房、房租补贴，比如教育、医疗、生活便利设施等等，提供更好的办公、生活等综合环境。

“G20之后，江干的创业环境也从1.0版上升到2.0版，原来是一个地方政策好、环境好，目前则是创业综合环境竞争优势凸显。”

“四两拨千斤”多方发力，促进优质项目落地

在鼓励创业投资方面，江干区已经做的，正在做的，以及未来要做的工作主要有哪些?

杭州市江干区发改局局长王志强

江干区发改局局长王志强说，在创新创业快速发展的今天，江干区不断探索科技金融融合新模式，以财政资金为引导，撬动社会资本参与区域产业培育，起到了“四两拨千斤”的作用。

王志强告诉创业邦(微信搜索：ichuangyebang)，江干区主要做法有：

一是政策引领，多方参与。

围绕打造具有全国影响力的被投企业集聚区目标，构建“2+1”金融产品体系。修订出台《江干区科技投资基金管理办法》和《江干区产业发展投资管理办法》两个管理办法，着力构建政府基金“2+1”的产品体系(“2”即政策性引导基金与市场化投资基金，“1”即特别重大的产业基金项目)，主动引进社会资本，推动资本与项目融合，助推江干区重点产业发展。

二是推动债权基金深耕细作。

钱江时代债权基金发行至第八期，总贷款额1550万元，有效拓宽辖区科技型企业融资渠道，大大缓解企业经营与发展压力。同时，进一步创新设计适合科技型企业的贷款模式，积极对接建设银行、华夏银行等机构，探索“助保贷”、“百人贷”、“高新贷”、“过桥贷”等新的金融产品，进一步扩大合作银行范围，做大风险池盘子。

三是深化与社会资本的股权合作。

浙江省规模最大民营投资实体“浙民投”、浙江省首支省市区三级联动合作基金“先锋基石”、浙江省首支以智慧产业为主投方向的基金“金投智汇”、杭州市首支专门为“一号工程”配套的市区联动信息产业母基金“金投江干信息基金”等一批重点项目先后落户江干。今年10月份，我区与杭州市金投集团合作设立的金投江干信息产业基金成功吸引银杏谷资本(杭州首只物联网专业基金，规模1亿元)落户我区。

四是精准提供创业服务。

以政府购买服务的形式来为创新创业企业提供精准的创业服务，委托各类众创空间运营商，专门的活动组织商，专门为科技活动、创业活动提供资金、场地支持。通过发放企业服务券给创业创新企业，科技型企业自主选择会计师事务所、律师事务所等等。

“简言之，围墙一以外的事情应该政府打造，围墙以内的事情就应该企业自己来负责，这样才能形成政企互动，更好发展。”王志强说。

他告诉创业邦(微信搜索：ichuangyebang)，外地的企业到杭州、到江干这里来设立机构的企业越来越多，我们每个月、每周都要谈一批，我们政府可以提供一些数据、信息、项目等来供投资机构选择，作为一个平台，提供一些创投对洽会，通过项目路演来完成双方的对接，甚至直接进行资金投资。

而随着创业创新的不断发展，作为致力于提供“店小二”式服务的地方部门，下一步，江干区将对接各类创投基金，获取更多的创业项目信息，促进更多优质企业在江干区落户。

同时，加强区内各职能部门间的信息互通和工作衔接，协调好基金公司、被投企业、并购企业等各主体之间的关系，设计好政策，共同推动创业、创新等多方主体之间的协调合作，共同发展。